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详细介绍

  近日,国务院办公厅印发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》,我省运城市、忻州市、长治市、长治市屯留区等3市1区的5项工作受到国务院督查激励。通报表示,长治市环境治理工程项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显。山西晚报记者连日来,就长治市环境治理的显著成效进行实地采访。

  炎炎夏日,行走在长治市漳泽湖国家城市湿地公园内,绿树成荫、繁花似锦,碧波荡漾、群鸟飞翔。湖畔桥边,花开蛙鸣,风荷十里,碧波连天。游人或奔跑于开放的露营地,或闲庭信步于二十四桥,或登上飞檐翘角的亭阁,赏蓝天白云、百鸟竞飞,享畅快呼吸、舒适惬意。

  不仅仅是漳泽湖国家城市湿地公园,许多长治市民反映,整个长治这几年都变美了。长治的美,源于天更蓝了、水更清了、土更净了、岸更绿了。

  “天蓝、水清、景美,宛如仙境,线日上午,长治市民李先生和朋友相约来到漳泽湖国家城市湿地公园,他们一边行走一边拍照留念。“这里以前可不是这样的,治理之后,现在有着看不完的美丽风景。我和朋友们常来,还把拍摄的视频发到网上,大家都为咱们长治的景色点赞呢!”沉浸在美景中的李先生这样说道。

  始建于20世纪50年代的漳泽湖,一度因过度开发和工业排放而污染严重,最严重时水质超劣Ⅴ类指标。2018年以来,长治市大力实施漳泽湖、浊漳河、沁河生态修复综合治理工程,坚持山水林田湖一体化治理,搬迁湖区居民2200余户、散乱污企130余家,整治周边78个村庄村容村貌,治理岸线万平方米,新建环湖步道43公里,使昔日的“臭水湖”变成了亮丽的“城市会客厅”。

  如今,在126平方公里的漳泽湖国家城市湿地保护区内,有160多种禽鸟肆意栖息,500余种植物繁衍生长,成为黄土高原上生物多样性的“宝库”。

  “自从环湖治理之后,这里的环境越来越好,我们也跟着沾光。”屯留区小南村村民王联芳说,“我那个房子原本早已破烂不堪,没想到经过这么一拾掇,还能变成这么精致的民宿。”位于漳泽湖畔的小南村借漳泽湖生态环境治理契机,大力实施人居环境整治工程,同时发展农家乐民宿、摄影驿站等文旅产业,使村民走上了“靠生态湖、吃生态饭”的路子。

  作为长治人家门口的游玩胜地,拥有曼妙风景和独特风韵的漳泽湖国家城市湿地公园已然成为大家休闲的首选地。按照规划先行、保护优先、生态为基、绿色发展的原则,经过种种艰辛努力,这片湿地的山水林田湖草生态体系得以重构。这仅仅是长治市生态文明建设的一个缩影。

  监测显示,2021年,长治市主城区环境空气质量综合指数下降19.2%,PM2.5浓度达到38微克,首次进入“30+”;长治市全年优良天数289天,达到79.2%,比例首次达到75.4%以上,改善率均居全省第一;全市国控断面水质优良率达100%。长治环境治理工程项目推进快,重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显,受到国务院点名表扬,获激励。2022年4月12日,长治市顺利通过生态环境部组织的气候投融资试点城市的评审,确定为气候投融资试点城市。

  那么,长治市是如何一步步让天越来越蓝、地越来越绿、水越来越清的?这些都得益于准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动生态环境全方位高质量发展的要求,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

  近年来,长治市紧紧围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹推进山水林田湖草沙系统综合治理,着力打通“两山理念”向“两山经济”的转换发展通道,把生态文明建设贯穿于经济社会发展的各个方面。

  长治,因工业而生,因工业而立。作为山西省重要的老工业基地,资源依赖型发展,曾让生态环境付出代价。痛定思痛。“十三五”期间,长治市从新发展理念中汲取强大精神力量,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法,坚决不要污染的GDP,砸笼换绿、腾笼换鸟、开笼引凤。1000余家散乱污企业被关停取缔,33台622.3万千瓦火电机组全面完成超低排放改造,5家炼钢产能925万吨钢铁企业全面完成有组织和无组织超低排放改造,23家焦化企业全面完成特别排放限值改造,淘汰燃煤锅炉2579台4156.99蒸吨,完成冬季清洁取暖改造80余万户,蓝天白云重回人们眼中。

  长治作为京津冀大气污染传输通道“2+26”城市之一,空气质量改善还离不开这样一群人。这群人临危受命,为一座座城市“把脉问诊”。针对大气污染比较严重的京津冀及周边地区的“2+26”城市,实行“包产到户”的跟踪研究机制,进行驻点指导,掌握防治工作的第一手资料,提出“一市一策”的大气污染综合解决方案。

  长治就是其中的一座城。华北电力大学彭林教授团队,几年前来到长治,为了研究驻扎下来。从实验室到长治的街头巷尾,从酷暑到严寒,从来不乏他们的身影。现场调研、驻点跟踪研究、科学解析大气污染物来源,深入挖掘污染成因,针对性地提出污染防治措施建议。

  作为一个4岁孩子的爸爸,团队中驻守长治的华北电力大学环境学院教师闫雨龙很多时候都缺席了孩子的成长。一年在北京和长治间往返几十次,全年近一半的时间不是在出差,就是在出差的路上。

  “开始的时候,居民们看到我们团队成员在自家门口采样,会出现不理解的情况,不愿意我们停留。几年过去了,空气质量的改善让这里的人们了解到我们的职责,也认可了我们的工作。”谈到长治的改变,闫雨龙欣慰地说。

  通过开展空气颗粒物来源解析工作,团队建立了利用碳同位素技术解析空气颗粒物和有机污染物来源的方法,助力科学决策,创新了基于同位素技术的颗粒物源解析和臭氧来源解析方法,有效应用于城市污染物精细化解析,推出了“科学分析—推动决策—有效调控—事后评估”的系列调控方法。

  功夫不负有心人,长治的蓝天白云日渐增多。2021年,彭林教授团队获批“总理基金”二期“一市一策”项目,将继续为长治的大气PM2.5和臭氧协同管控提供强有力的科技支撑。

  长治市采取“常态管控+整改落实”措施,从挥发性有机物深度治理、扬尘污染整治、持续深化科技支撑等方面入手,在控源、减排、增效上狠下工夫。

  山西晚报记者在上党区三园里东区项目建设工地看到,该项目正在进行基础性施工,有小部分土方作业,整个工地现场,喷淋、围挡、裸土覆盖、湿法作业等六个“百分百”标准都一一落实,为了防止防尘设备因长时间工作而出现故障,施工单位还配备了专门的保障人员。

  上党区环保局大气股股长叶志强告诉山西晚报记者:“我们在大气污染治理和施工工地扬尘精细化管控方面,持续深化科技支撑,充分发挥区智慧治污指挥中心建设优势,完成了乡镇空气质量国标站、道路扬尘及微型站、企业无组织扬尘、视频监控等技术手段,可以快速锁定问题区域,科技助力精准执法,全力确保空气质量持续向好。”

  长治市是如何在深入打好大气污染防治攻坚战中做到四个全省第一?长治市委、市政府主要领导逢会必讲大气污染防治,要求紧盯主要指标,抓紧夏季减排黄金时间为秋冬季争取指标余量;分管副市长多次亲自主持召开大气污染防治专题会议,将专题会议开到县区和企业一线,先后在上党区、潞城区召开重点指标分析研判会,组织上党区的6家砖瓦企业在经坊砖厂召开砖瓦企业污染治理提升现场座谈会,利用周六、周日及下班时间带队赴施工现场、生产企业实地突查夜查,直奔一线解决问题。

  针对长治市环境空气质量不降反升问题,坚持突出重点区域、重点领域、重点污染因子,制定并实施了“1+5+8”工作措施:建立1个工作矩阵,明确57项具体任务;开展5个专项行动,即重点区域环境突出问题综合整治专项行动、臭氧污染治理专项行动、扬尘治理专项行动、环境执法特别行动,深入推进4.3米焦化关停,7家4.3米焦化已关停2家,预计年底可再关停3家,剩余2家将在2023年关停到位;对5家钢铁、8家焦化实施深度治理;深入推进3家焦化和6家水泥粉磨站超低排放改造,预计可按期完成治理。实施了“专人负责、分析研判、联合执法、交叉执法、清单管理、调度通报、督查帮扶、考核问责”八项工作机制,推进大气环境质量持续改善。

  在碳达峰、碳中和工作方面,长治市完成国家、省下达的2021年单位GDP二氧化碳排放同比2015年下降18%的目标任务,长治市实际完成情况为2021年单位GDP二氧化碳排放量同比2015年下降18.47%;按时完成全市12家火电企业碳排放现场核查和履约工作。

  对重点工业企业门禁系统的安装工作,2021年,长治市170家重点用车单位完成门禁系统安装、联网(省定任务量103家),完成率达到165%。

  在全面实施信息化管控方面,长治市始终坚持信息化驱动战略,把专业化、信息化、智慧化作为提高环境监管质效的重要举措。2021年,共检查各类重点企业72家次,监控点位数199个,确保在线监控设施正常运行,全市重点排污单位在线自动监控数据有效传输率为99.78%,全省排名第四,达到国家考核要求。

  2022年1—6月,长治市市区环境空气质量同比略有改善,环境空气质量综合指数为4.65,同比下降0.6%;优良天数为126天,同比增加3天;重污染天数为1天,同比减少5天。六项监测指标中三项下降、一项持平、两项不降反升。

  长治环境治理的改善,源于治污力度更强了,补绿范围更广了,生产、生活方式更加科学、可持续了。

  一座城市,一处山川,往往因水而秀,因水而美。为打造美丽幸福长治,长治市坚持饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”,以河长制为抓手,探索生态化、全流域、系统性治理。

  在深入打好水污染防治攻坚战中,长治市以系统推进工业、农业、生活污染治理,精准管控、生态系统保护修复“五大任务”为抓手,在深入推进饮用水水源保护、深入推进工业企业废水治理、深入推进工业企业精准监管、深入推进保汛期水质专项行动、深入推进城镇生活污水治理、深入推进重点流域水环境治理和深入推进水质自动站建设7个方面发力,强化污染防治,持续改善水生态环境质量,取得了国控断面水质优良率排名和国省控断面水质优良个数排名全省第一的好成绩。

  水环境质量是环境保护工作的重点之一。黎水河河道作为上党区行洪、排涝的一条主要通道,流经该区3个乡镇31个村,与长治市区“三河一渠”相连接,多年来河道淤积堵塞,每年都会发生不同程度的洪涝灾害。为推动水清岸绿局面,上党区加快补齐生态环境“短板”,水环境治理取得了新进展。

  山西晚报记者在黎水河柳林段整改现场看到,相关部门人员正在对河道水渠污泥进行清理,上党区环保局水环境管理股股长李少华说:“现在黎水河柳林段一沉池二层池污泥、河道水渠污泥已经清理完成,黎水河污水处理站经过整改已经开始运行,新建污水处理站工程已完成三分之二,预计8月份将投入运行,这个污水站投入运行后,黎水河水质也将大大改善,这样一来提高了黎水河行洪能力,更增强了沿河生态化治理。”

  加强断面水质监督检查,利用自动监测站,每日对断面水质分析研判,及时应对水质变化。针对上党区小宋、针漳、潞州区黄碾和壶关县河口桥断面水质超标问题,现场检查指导,下达督办通知,督促县区政府采取有效措施,扭转水质恶化趋势。配合市规划与自然资源局征询探矿权采矿权建设用地范围与饮用水水源地保护区重叠情况核查。会同市卫健委联合对60家二级及以上医疗机构开展污水收集处理设施建设运行情况排查,督促41家存在问题的抓紧实施整改。开展县级及以上饮用水水源保护区环境状况评估。强化入河排污口监督管理,更新入河排污口清单,每月进行监测并定期通报。推进农村污染治理,60个农村环境整治任务中21个村庄完成整治,74个农村生活污水治理任务中20个村庄完成治理;完成农村黑臭水体治理任务1个,已开工农村黑臭水体治理任务3个。

  在深入推进饮用水水源保护方面,长治市完成了1个市级、12个县级和35个“千吨万人”集中式饮用水水源保护区环境状况评估,并完成市、县、乡111个在用水源地水质监测。与此同时,牵头制定并出台《长治市辛安泉饮用水水源保护区及辛安泉域泉水集中出露带核心区生态补偿实施办法(试行)》,并下拨生态补偿资金2045万元。

  在深入推进工业企业废水治理方面,长治市完成了屯留、襄垣、沁源3个经开区和黎城县新材料工业园区集中式污水处理设施建设,完成了3家企业废水“零排放”改造。

  在深入推进工业企业精准监管方面,长治市对保留的入河排污口开展了手工水质监测,保障入河水质;进一步完善了重点监控企业废水在线监测,废水联网企业已达到129家,并实施日超标、日通报、日处理制度。

  在深入推进重点流域水环境治理方面,长治市对潞城区店上人工湿地(二期)完成土建,对沁源县曹家园人工湿地完成可研并批复。在深入推进水质自动站建设方面,长治市共完成了14个国、省控水质自动站建设任务。

  去年以来,长治市完成36个“千吨万人”饮用水源地划定工作,751个工业废水入河排污口全部按要求完成分类整治,14座城镇污水处理厂外排水COD、氨氮、总磷达到地表水Ⅴ类标准,6座城镇污水处理厂新增污水处理能力6万吨/年,建成区黑臭水体全面消除,全市优良水体由2015年的76.47%上升至如今的88.24%,地表水环境质量明显改善。漳泽湖国家城市湿地公园、太行公园、淮海公园、“三河一渠”成了市民休闲、娱乐、散步的打卡热地。

  2022年1月至6月,长治市10个国控断面中,水质优良断面10个,占比100%,全省排名第一;24个国省控考核断面中,水质优良断面22个,占比91.67%;无劣Ⅴ类断面。

  长治市组织开展2021年重点建设用地安全利用整改,考核基数为73个地块,67个地块完成了土壤污染状况调查,重点建设用地安全利用率达到91.8%。协调推进了长治市公共卫生医疗中心项目二期工程用地土壤污染状况调查工作。推进重点行业企业土壤污染隐患排查,2021年已排查出而尚未完成整改的土壤污染隐患219个,完成整改133个,预计年底可按期完成整改;14家新增土壤环境污染重点监管单位,1家已按要求完成土壤污染隐患排查。推进地下水污染状况调查,6个化工园区地下水环境状况调查评估技术方案完成编制,12个生活垃圾填埋场和2个危险废物处置场地下水环境状况调查评估技术方案完成50%。

  在深入打好土壤污染防治攻坚战中,长治市紧紧围绕“强基础、防隐患、补短板、抓治理、提效果”总体要求,在加强土壤污染源头防控、农村生态环境保护、工业固废污染防治、危险废物规范化管理考核工作、医疗废物规范化处置工作、尾矿库污染防治、地下水污染防治、重金属污染防治、自然生态保护和辐射环境监管10个方面发力,稳步提升土壤和地下水环境质量,提高农村生活污水处理水平,规范固体废物处理处置。

  在加强土壤污染源头防控方面,长治市完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成、验收及评估;33家企业完成重点监管单位土壤污染隐患排查,315个隐患点完成整改;8个地块完成建设用地污染状况调查,1个地块完成土壤污染风险评估。

  在加强农村生态环境保护方面,长治市完成57个村庄农村生活污水治理任务,完成率100%;4个国家级监管黑臭水体治理任务中2个村庄完成治理,2个开工建设。申报农村环境整治中央储备库入库项目5个;争取中央农村环境综合整治专项资金1078万元;编制完成了《长治市农村生活污水治理专项规划(2020—2035年)》。

  在加强工业固废污染防治和危险废物规范化管理考核工作方面,长治市持续加强145个工业固废堆场日常监管,督促完善了“三防”措施和设施,完成率100%;完成全市备案的308家危废产生单位、6家经营单位、5家收集单位危险废物规范化考核工作,考核率达到100%。

  在加强医疗废物规范化处置工作和重金属污染防治方面,长治市实施医疗废物处置现场检查,督促医疗废物规范化管理、无害化处置。2021年医疗废物收集处置量为2402.0248吨,收集处置率均为100%。与此同时,还更新涉重金属企业环境管理清单;组织对8家涉重金属企业进行了现场检查和执法监测;协调完成2家涉重金属企业建设项目重金属排放总量备案。

  为解决一批突出的环境问题,严厉打击环境违法行为,长治市陆续开展了查处违法排污、环境污染防治、排污许可证证后监管、严厉打击危险废物违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪“利剑斩污”等10余项专项行动,开展环境安全风险隐患排查治理和认真办理全市生态环境举报工作。除此之外,长治市也在深化完善行政执法体制机制上做足功课,进一步完善了行政执法与刑事司法衔接机制,推动了行政复议体制改革工作,深入开展了普法宣传。

  2021年,长治市共办理处罚案件360件,其中一般行政处罚案件318件,“四类案件”42件(查封案件38件、限产停产1件、移送拘留2件、涉嫌污染犯罪移送公安机关1件),罚款7719万余元。

  2021年,长治市共排查企业2060家次,检查发现环境安全隐患267个,已全部督促有关县区及企业进行了整改落实。

  2021年,长治市12369环保举报联网管理平台共受理举报420件,办结420件,办结率100%。市本级共接到群众信访案件38件,处理办结38件,办结率100%。

  与此同时,在2021年4月7日至5月7日,第二轮中央生态环境保护督察组在山西省督察期间,交办长治市群众举报问题270个,现在已整改完成269个,还有一个正在加快推进整改,完成率99.6%。7月20日,中央第一生态环境保护督察组向省委、省政府进行了问题反馈,涉及长治市的问题共13个方面23个问题,其中共性问题13个,个性问题10个。23个反馈问题中,2021年应完成7项,2022年应完成10项,2023年应完成4项,2025年应完成2项。2021年应完成的7项任务中,已完成6项,正在加紧推进1项“两高”项目分类处置,其余问题正按照序时要求推进。

  长治环境治理获国务院督查激励,这是一座城市环保工作获得的荣誉,更是山西积极践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动答卷。

  长治这座加速绿色转型的城市,正聚力而行,其景日新。天更蓝了、水更清了、空气清新了,一幅蓝绿交织、清新明亮的秀美画卷正徐徐展开,群众的获得感、幸福感显著增强,人在画中住,就是群众实实在在的幸福。

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